2022年3月25日至4月25日，中央第三生态环境保护督察组对内蒙古自治区开展了第二轮生态环境保护督察。365体育投注研究制定《呼伦贝尔市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务，全力推动各项整改任务落地见效。截至2023年11月底，整改任务已完成整改7项；转办的300件群众信访举报案件已全部办结。

一、强化政治引领，坚定坚决践行365体育投注生态文明思想

呼伦贝尔市委、政府牢记职责使命，始终把保护生态环境工作摆在首要位置，加快推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力保障各项整改任务迅速落实、取得实效，扎实推动经济社会发展全面绿色转型。一是加强组织领导。第二轮中央生态环境保护督察整改工作由市委书记、市长任双组长的呼伦贝尔市贯彻落实中央生态环境保护督察整改领导小组统一领导。市委、365体育投注主要负责同志主持会议研究制定整改方案，统筹谋划推动整改工作，实地督导检查整改情况。带头深入一线指导督导，研究解决重点难点问题。各地区各有关部门迅速行动、积极作为，全面落实整改任务，形成了党委统揽、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是压实整改责任。为全面推动整改工作，将整改任务逐一明确责任单位、监管单位、整改时限、整改目标和整改措施，整改任务细化分解落实到14个旗市区和15个市直部门，按照“党政同责、一岗双责”要求，落实各地党委、政府环境保护主体责任，明确市直相关部门监督指导工作职责，确保各项整改措施落实到位。三是强化调度督办。建立半月调度工作制度，采取倒排工期、挂图作战等措施，推动各项整改任务落到实处、取得实效，对整改进展滞后的地区和部门及时督办、预警，督促各地区和部门按时保质推进整改。

二、加强生态保护，筑牢我国北方重要生态安全屏障

保持生态文明建设战略定力，全地域全方面加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，协同推进降碳减排、治沙减污、增绿扩绿、转型增长，绿色发展指标全面全线走在全区前列。一是全要素提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实基本草原保护制度，建立推广“党支部+集体经济组织+合作社”的“芒来模式”，让牧民成为股东和社员，打破原有碎片化分割，科学布局网格化管理，有效破解草畜平衡矛盾，实施禁牧961.37万亩、草畜平衡9329.53万亩、荒漠化治理33.75万亩，2023年365体育投注草原植被综合盖度76.24%。强化河湖湿地综合治理，建立四级河湖长体系，完成河流管理范围划界989条、湖泊管理范围划界91个。持续推进国家湿地公园（试点）建设，现有重要湿地15处，在建国家湿地公园及试点13处。大力实施天然林保护、森林生态效益补偿、森林质量提升等重点工程，实施天保工程3572.72万亩、公益林补偿1505.13万亩、停伐天然商品林管护补助729.17万亩，荣获“国家森林城市”“低碳试点城市”称号。全面推进绿色矿山建设，因地制宜实施边坡稳定治理、土壤重构改良、植物种植养护、生态公园建设等治理措施，打造绿色矿山23家，其中国家级6家、自治区级17家。二是聚力打好“三北”工程攻坚战。坚持以“绿进”促“沙退”，主动赴国家林草局对接争跑，精心组织实施大小兴安岭生态保育、内蒙古高原生态保护修复、内蒙古东部草原沙地综合治理、额尔古纳河及嫩江流域生态保护修复等重点工程，在机械沙障、灌草混播、围栏全封、植苗造林等方式方法上创新实践，接续用力筑起一道抵御风沙、涵养水源、保护草原的绿色屏障，呈现出沙化面积不断缩减、治理成效持续拓展的良好态势，为打好沙地歼灭战提供了呼伦贝尔经验。三是突出抓好呼伦湖生态保护治理。紧紧围绕“稳定水量水质、改善生态环境、建设美丽河湖”治理目标，常态化开展河流断面水质、涉水排污单位、城乡污水处理、畜禽粪污处置等专项排查整治，加快治理项目建设，强化实施项目管理，严格流域管护执法，深入开展水质成因、生物多样性等方面研究，推动实现从“一湖之治”转变为“流域之治”，全力打造美丽河湖建设样板。呼伦湖水面面积达到2243.3平方公里，接近历史最高水平；水量达139.7亿立方米，超过历史最大水量，治理成效得到中央生态环境保护督察组充分肯定。四是深入打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染专项整治行动，1—11月份空气质量优良天数比例98.8%，位列全区第一。深入落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，2023年巡河巡湖2.6万余人次，清理垃圾5882.8吨、拆除违建3036平方米。完成365体育投注入河排污口三级排查，实施红花尔基水源地水质提升修复工程，开展额尔古纳河流域水质成因及对策研究，1—11月份地表水优良以上水体考核断面比例77.1%，同比提升17.35%。深入推进土壤污染防治，组织27家在产重点单位完成土壤、地下水自行监测，365体育投注重点建设用地安全利用率100%。实施35万亩黑土地保护利用项目，化肥、农药使用量持续保持负增长，提前完成“十四五”农村生活污水治理目标。

三、加快转型升级，同步推进高质量发展与高水平保护

转变思想观念，摆脱路径依赖，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，结合365体育投注生态优势、资源禀赋和产业基础，推深做实文旅产业提标提效、农牧产业增量增质、新兴产业集约集聚、生态产业乘时乘势、传统产业创新创优发展“五大行动计划”，加快产业转型升级步伐，全力以赴调结构、转功能、提质量，着力拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化途径。一是依托生态资源拓展文旅产业空间。坚持以文旅产业为主攻方向，树牢全域全季全业发展导向，聚焦生产、生活、生态“三生融合”，深入挖掘草原、森林、河湖、湿地、冰雪等生态系统资源，加快莫尔格勒河5A景区创建，举办呼伦贝尔大草原文化旅游节等特色活动，预计完成年度旅游收入500亿元，同比增长226%。365体育投注被命名为“十佳冰雪旅游城市”，牙克石市、额尔古纳市、根河市获评“全国森林康养基地试点建设市”。二是立足生态优势提升现代农牧质效。合理利用草原、森林、河湖等资源，扎实推进绿色兴农兴牧、质量兴农兴牧，加快羊草扩繁基地建设，实现经济效益与草原保护、水土保持、防沙治沙等生态效益相统一，严格耕地保护，强化品种培优，激发品牌活力，实施化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用等绿色发展行动，持续提升绿色有机生态农牧业发展质效，年产粮食120亿斤以上，生态农畜产品加工转化率达72%。三是加快转化步伐力促生态产业破题。成立推进生态产品价值实现机制领导小组和全区首家碳汇交易协调服务中心，组建林草碳汇科技有限公司，与中国科学院、中国环科院签署战略合作协议，加强与内蒙古农牧业科学院、森工集团务实合作，深入开展市域生态空间生态产品绿色核算与碳中和研究，华能伊敏煤电公司与呼伦贝尔林业集团完成市域内碳汇交易，成功争创自治区级森林碳汇价值实现试点和林草湿碳汇工作试点。四是融合生态要素激发新兴产业活力。强化企业项目准入门槛和环境约束，牢固树立节约集约发展理念，聚焦向绿而行、向高攀升、向新突破，积极培育绿色低碳新技术新产品新业态，大力发展冰雪经济、通航临空、数字经济、生物制药、新能源等新兴产业，抽水蓄能、煤层气等绿色能源项目实现破题。五是把牢生态要求倒逼传统产业转型。正确处理生态保护与经济发展的关系，坚决叫停“两高”项目，补充替换“两新一重”、生态治理、节能技改等项目，能耗“双控”指标保持“双绿”，全面提高呼伦贝尔对全区高质量发展的绿色贡献度。

附件：呼伦贝尔市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告具体问题整改进展情况

2023年12月26日