2023年9月12日，自治区新闻办召开“以两件大事为主抓手推进内蒙古现代化建设”主题系列新闻发布会（第24场-自治区政务服务局专场），自治区政务服务局副局长张文辉作主题发布，有关处室负责同志回答了记者提问。

扎实推进“知民意、解民忧、惠民生、暖民心”专项行动，为办好两件大事营造良好营商环境新闻发布词

自治区政务服务局副局长??张文辉

大家上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表自治区政务服务局向参加新闻发布会的新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关注、关心和支持全区政务服务工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！

今年以来，自治区政务服务局坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把完成好365体育投注总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事作为重大政治任务，立足工作实际，结合开展的主题教育，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府的工作要求，重点聚焦企业和群众切身需求，精心组织开展“知民意、解民忧、惠民生、暖民心”专项行动，着力解决办事堵点、难点、痛点问题，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众的心坎上，全力打造“服务有温度、办事有速度”的政务服务品牌，以实际行动和成效为办好两件大事营造良好营商环境，有效助推我区经济社会高质量发展。

一、持续提升“一网通办”能力，让服务更高效

开展全区政务服务事项精细化、颗粒化、情景化梳理，自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）五级60万政务服务事项实现“进一网，能通办”，全区政务服务事项网上可办率达98%，支持全程网办率突破85%。清理规范自治区本级行政权力中介服务事项81项，压减了多个企业群众办事过程中需要付费请第三方出具的证明材料；特别是“两优”专项行动以来，自治区级权力事项取消72项、下放679项，压减办事时限49.4％、环节20.8％、材料26.5％。政务服务网接入特色应用1114项，设置特色专题服务2707个，累计访问6399万次，日均访问达到5.1万次；全区电子证照数据已汇聚640类共6980万条，累计共享调用量超11亿次；高效推动“免证办”，自治区本级485个事项、全区12.4万个事项实现“免证办”；推出更多跨部门事项“集成办”，全区设立“一件事一次办”窗口1200余个，115项“一件事”基本实现打包办、一次办，办件量达102万余件，办理时间、环节、材料平均压减57%；全区新生儿出生“一件事”实现全程网办，网上累计受理办件1.41万件；全面夯实“一网通办”数据底座，汇聚政务服务数据12.3亿条，今年1月到现在，数据调用量达100.29亿次；将自治区本级网上中介服务超市向全区延伸，目前该平台已承载21类相关资质，入驻中介服务机构3137家；“蒙速办”移动端实名注册用户超1740万，接入教育、医疗、人社等应用6300余项，推出“小事智办、政策厨房、生活缴费”等21个利企便民服务专区。

二、不断创新政务服务新模式，让服务更优质

各盟市政务服务部门充分发挥新媒体的特色优势，利用抖音等短视频直播平台，建立“直播现场解答、留言及时回复”的“政务服务+直播”服务新模式，通过云上架通道、线上来宣讲、直播间里答疑解惑，实现与企业、群众的无障碍交流，持续提升企业和群众的办事体验感和便利度，受到企业和群众的纷纷点赞。目前，全区累计创建政务直播账号100余个，开展线上直播超过2万余次，累计解答各类问题超过20万条，回复线上咨询超过50万条。通过建立“政务服务+直播”服务新模式从而有效解决政策信息不对称，网上办事不会办，大厅办事由于没有提前了解清楚所需材料造成的“多次跑、来回跑”等堵点问题。近日，国务院办公厅印发了《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（国办发〔2023〕29号），梳理汇总了57项地方部门提升政务服务效能的典型经验案例，我区应用“互联网+直播”服务新模式案例成功入选。

三、加快推进“全区通办”改革，让服务更便捷

聚焦解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，积极推动“一揽子”政策兑现落实、“一体化”事项标准规范、“一盘棋”增设专区专窗，线上线下同步发力，加快推进“全区通办”改革。梳理公布156项“全区通办”事项清单，规范样表表单100余份，增设“全区通办”专窗121个，配备“全区通办”人员279人，进一步明确受理转办时限和部门审批办理时限，实现一次提交、一窗转办、“全区通办”一窗式服务。目前，全区共办结异地受理“住院费用报销”、户口迁移、出生登记、“个体工商户注销登记”等近6万件。

四、有效提升政务服务标准化规范化便利化水平，让服务更暖心

一是“三集中三到位”改革成效明显。全面规范全区各级政务服务中心政务服务事项“应进必进、进必授权”，推动进驻事项在各级政务服务中心实质运行。截至目前，全区17万余项政务服务事项已纳入各级政务服务中心集中办理，事项进驻率100%；自治区本级38个部门1577项政务服务事项全部授权进驻自治区本级政务服务中心，进驻率由76%提升至100%。二是“一窗式”改革顺利推进。全面规范各级政务服务中心人员管理、窗口设置、事项受理、闭环运行等工作，实现政务服务事项在各级政务服务中心“一窗受理、综合服务”，审批服务规范化水平得到不断提升。截至目前，全区122个政务服务中心实现综合窗口全覆盖，设立综合窗口3976个，累计办件量达947万件。三是“延时服务”更加便民利企。在全区各级政务服务中心全面实施“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”等延时服务，将贴近企业群众生活的高频事项全面纳入周末延时服务范围并畅通预约渠道，切实解决企业群众“工作时间没空办”“休息时间没处办”等难点问题。截至目前，全区各级政务服务中心公布延时服务事项16.4万多项，覆盖率达进驻事项的90%以上，累计提供延时服务28万余次。

五、全力推动政务服务向基层、园区延伸，让服务更贴心

全面推进政务服务向苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）延伸，全力推动各地区完成帮办代办窗口设立、代办员队伍组建、制度机制建立，复制推广等9种帮代办模式，进一步加强了村级帮办代办服务规范化建设。各地区聚焦企业和群众办事需求，创新推出“政银合作”“政邮合作”“远程导办平台”“政务直播厅”等更加多元化、专业化、精准化的贴心暖心服务，66项高频政务服务事项实现“帮代办”，基本满足了群众“就近、便利、高效”办事需求。加快推进政务服务向工业园区延伸，推动各地设立园区政务工作站，按照“十有”标准健全服务体系、完善服务功能，为园区企业提供全流程、专业化的政务服务。

六、推动实现“一线通达”，让服务更精准

高位推动全区12345政务服务便民热线，聚焦企业群众的急难愁盼问题，及时研判处置企业和群众反映诉求，多措并举压实承办部门责任。督促部门及时准确更新知识库内容，实现自治区政府门户网站政策库与热线知识库互联互通，推动“政策解读、办事指南、通知公告、热点问题、突发事项”5大类知识向基层工作人员和社会开放。将不具备“7×24小时”人工服务能力或者人工接通率低于60%的5条热线（12369、12319、12329、12316、12393）全部整体并入12345热线。印发《自治区推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案》，提前4个月实现全区12345热线与110报警服务台互联互通、相关数据资源共享，全面提升对接联动工作的规范化、标准化、专业化水平。与去年同期相比，全区话务量上升30.23%、接通率上升16.22%、万人诉求率上升26.53%。可以说，“12345，服务找政府”已经成为群众的共识，越来越多的企业群众愿意通过12345热线了解政策，反映问题。

七、高效推动区域评估工作，让服务更惠企

坚持把区域评估作为政府职能转变优化营商环境的重要举措，高效推动区域评估成果共享使用工作，变“企业付费”为“政府买单”。将文物保护评估、环境影响评价等7个领域10项评估评价纳入区域评估事项清单，将“工程建设项目审批管理系统”与“政务信息资源共享交换平台”关联，实现成果数据互联互通、共享使用，在自治区政府门户网站增设“全区区域评估成果”专题，发布区域评估成果788项。截至目前，全区区域评估成果累计浏览应用近9万次，其中2800多个项目共享使用成果1.1万余次，为企业节约经济成本近2.6亿元，有效激发了市场主体活力。

八、主动和规范政务公开，让服务更利民

打造政务公开标准体系，制定8项地方标准，有效解决了主动公开意识不强、依申请公开不尽规范、发布解读脱节、专业知识不足等问题。开发建设“政府信息依申请公开系统”，接入全区4557个部门，依申请公开网办率达到80%，实现了政府信息依申请公开一网通办、一网统管。开展政府网站集约化建设，推动自治区政府门户网站与一体化政务平台实现“两网融合、一号登陆、一体服务”。在清华大学组织的政府网站绩效评估中，自治区政府门户网站连续两年跻身前10位。

下一步，我们将聚焦聚力落实好各项工作任务，铆足办好“两件大事”的劲头，坚定闯新路、进中游的信心，以只争朝夕、争分夺秒的精神，紧抓快办推进重点工作，推出更多惠民生、暖民心举措，解决好群众的急难愁盼问题，不断提升企业和群众的获得感、满意度，树立内蒙古政务服务人的良好形象。

在这里，我也真诚地希望新闻界的朋友们一如既往的关注、关心政务服务工作，帮助和监督我们把工作做得更好。谢谢大家！

新闻发布会答记者问

内蒙古广播电视台记者：在“知民意、解民忧、惠民生、暖民心”专项行动实施方案提出，要着力推广“免证办”服务。请问什么是“免证办”服务，推出这项服务能为企业群众带来哪些便利呢？

自治区政务服务局电子政务处处长傲琪：所谓“免证办”服务，是指个人或者企业在“内蒙古政务服务网”上申请办理全区各地各部门对外提供的政务服务事项（包括依申请行政权力事项和公共服务事项）时，个人或者企业的法定代表人、代理人只需通过刷脸操作，就能将个人或者企业已经实现电子化的实体证照，授权给各级业务审批部门用于办事申请材料的核验，免除了必须提交纸质证照原件或复印件的麻烦；各级业务审批部门通过部门间电子证照数据的共享，在线核验申请人的证照信息，既保证了证照的真实性和有效性，也优化了企业群众办事流程。

近年来，我们深入贯彻365体育投注总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于转变政府职能和加强数字政府建设的决策部署，持续推动各地区、各部门优化政务服务平台功能和服务，积极推进部门电子证照数据汇聚及共享应用，取得了明显成效。目前，已汇聚全区社会保障卡、医保电子凭证、出生医学证明、不动产权证书、营业执照等640余类、6980万条证照数据，累计共享调用量超11亿次，企业群众通过“蒙速办”移动端和“内蒙古政务服务网”即可查看、下载自己的电子证照。政务服务事项“免证办”工作也被列为2023年自治区人民政府43件民生实事，今年2月份以来，全区累计发布“免证办”政务服务事项12.4万项，涉及就业创业、社会保障、文体教育、交通运输、准营准入等多个领域，实际产生办件量5.2万件，真正实现了为民办实事、惠企优服务。

电子证照是支撑行政审批和公共服务高效运转的基础数据之一，我们将持续开拓创新，充分利用数字化手段助力政务服务效能提升，为创新政府治理、优化营商环境提供有力支撑。

内蒙古日报社记者：自治区政务服务局在推进全区各级政务服务中心延时服务做了哪些具体工作？

自治区政务服务局政务服务保障中心主任郑清：“推动更多的政务服务事项提供延时服务”是2023年《政府工作报告》重点任务之一，也是《43件民生实事项目》其中之一。自治区政务服务局结合主题教育，以便民利企为目标，全力提升延时服务质效，推动更多政务服务事项提供延时服务。一是7月印发《内蒙古自治区政务服务局关于进一步规范全区各级政务服务中心延时服务工作的通知》，统一了自治区本级、盟市、旗县（市、区）政务服务中心延时服务时间及服务模式，每周六、日上午9：00-12：00提供周末延时服务，无预约也可办理。二是加大提升延时服务事项进驻率，将贴近企业群众高频事项全面纳入周末延时服务范围，做到医保、社保、住房公积金、不动产、公安、教育、卫生、食品等领域政务服务事项周末延时服务全覆盖，各级政务服务中心延时服务事项占授权进驻事项的90%以上。三是按月调度全区各级政务服务中心延时服务工作，安排专人随机拨打各级政务服务中心预约咨询电话，抽查延时服务实施情况，形成清单化调度台账，定期通报，跟踪问效，全面提升延时服务质效。

截至目前，全区已公布延时服务事项16.4万项，事项数同比延时服务开展初期增长54808项，提升了92%，累计办理延时服务28万余件。自治区本级政务服务中心授权进驻的1577项事项已全部纳入延时服务事项清单，累计办理延时服务791件，高频事项为公积金提取、贷款、医保异地就医备案等。

新华网记者：请简要介绍一下“全区通办”改革的意义、背景和推动落实的措施、成效及下一步打算。

自治区政务服务局放管服改革推进处副处长庄万如：“全区通办”是指依托全区各级政务（便民）服务中心通办窗口，打破区域限制，突破层级权限，实现就近交件、异地转办，让企业和群众在全区范围内就近选择政务服务中心办理通办事项。推行“全区通办”改革对提升政府效能、营造市场化法治化国际化营商环境、稳定全区经济增长具有重要意义。

近年来，全区大力推行政务服务“网上办”“掌上办”“一次办”“帮您办”四办改革，在方便企业和群众办事方面取得了积极成效，但在企业和群众跨区域办事方面还存在堵点、痛点。自治区高度重视优化政务服务、推进“跨域通办”工作，要求2023年实现临时身份证、养老保险、住房公积金等更多高频政务服务事项“全区通办”。但是，这项改革涉及部门多、系统多，任务重、难度大，且事项标准不统一、行使层级多，需自治区各有关部门梳理制定本部门本领域“自治区、盟市、旗县、乡镇”四级事项统一标准，才能实现“全区通办”。为此，自治区政务服务局充分发挥牵头抓总作用，主动做好向上对接、对下协调、左右协同，坚持“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”，集中力量、集中精力、集中攻坚,统筹推动“全区通办”改革落地见效。目前，各方面支撑要素已经齐备。一是事项梳理到位。坚持“高频优先”“急用先行”原则，组织自治区公安、人社、住建、医保等13个部门历经3个多月梳理形成156项“全区通办”事项清单和流程图范本，并公开发布、实施。二是标准规范到位。针对同一事项的办理情形、申请材料、审查要点、办理时限、材料模板等要素进行全面规范、统一标准，形成110余份标准化事项表单样表，通过线上专栏和线下专区公开促落实、促规范、促服务，实现代收转办、审批工作流程规范化。三是专区专窗设置到位。强化“全区通办”业务系统支撑，将原来分散在13个部门的窗口进行整合，以最快速度在各级政务服务中心设置通办窗口121个、配备人员279人，实现100%覆盖，实现异地代收转办“一窗式”精准化服务。四是素质赋能提升到位。组织自治区13个部门选派32位专业骨干，对各地区各部门近3000人开展业务培训，采取政策解读释惑、“全区通办”专区应用演示、业务流程授课交流等形式新、效果好、接地气的方式，有效提升从业人员的业务素质。

目前，首批公布的156个事项可通过全区旗（县）级以上任意政务服务中心进行“全区通办”，在全区通办窗口办理“住院费用报销”“个体工商户设立、注销登记”“出具《参保凭证》”等21项业务160余件，在派出所办理户籍证明、户口迁移和临时身份证等5.7万余件，有效解决了企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。

下一步，我们将组织各有关部门继续完善156项线下“全区通办”事项标准，解决实施过程中的疑难问题，动态调整“全区通办”事项清单，逐步扩大事项通办范围，推动更多高频政务服务事项无差别受理、同标准办理。

北方新报记者：近年来，自治区政务服务局全力推进12345政务服务便民热线“一线通达”，让企业群众反映的事有人盯、有人办。请问，工作中采取了哪些具体措施？

自治区政务服务局综合处副处长宋赫：自治区12345热线成立以来，政务服务局按照“五个统一”（平台建设、工单处理、数据分析、督查督办、应急响应）要求，着力推进12345政务服务便民热线规范管理。截至目前，全区热线平台共受理诉求442万件，月均受理53万件，直接答复320万件，派发诉求工单122万件，诉求主要集中在医疗保险、社会保障、挪车服务等方面。上半年，全区“三率”呈逐月上升趋势，越来越多的企业群众愿意通过12345热线了解政策，反映问题。一是强化顶层设计。印发《自治区12345热线管理办法》和《自治区12345热线运行管理规范》《自治区12345热线诉求处置规范》《自治区12345热线满意度测评规范》三项地方标准以及《自治区12345热线知识库工作制度》等配套制度，完善了“1+3+N”（1套管理办法、3项指南规范、N个配套制度）制度体系，推进全区热线建设管理标准化、规范化、制度化，为各项工作高效有序推进提供制度保障。二是优化考评督办。将工单抽测质检比例从60%提升至全量100%质检，通过横向对比、书面提醒、督查约谈、专项约谈等方式不断压实承办部门责任，按月编发《12345热线月报》，定期编发《12345热线专报》，辅助决策作用更加凸显，推动12345热线工作走到百姓身边，走进百姓心里。三是细化考核指标。坚持按月对各地区各部门进行排名通报，不断完善考核评价体系，聚焦企业群众的急难愁盼问题，在“三率”考核基础上，7月份增加了“办结率”考核指标，及时研判处置企业和群众反映诉求，加快提升工单办结效率，确保企业群众诉求“办得更快、办的更实”。四是深化热线整合。按照国办发〔2022〕12号文件要求，对5条（12369、12319、12329、12316、12393）不具备“7×24小时”人工服务能力或者人工接通率低于60%的双号并行热线实现全区整体并入12345热线。

下一步，我们将聚焦365体育投注总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，全力打造“便捷、高效、规范、智慧”的政务服务“总客服”，为推进内蒙古现代化建设贡献热线力量。