整改任务

第二轮中央生态环境保护督察第8项整改任务：“十三五”期间内蒙古未完成能耗强度控制指标，国家要求下降14%，实际上升16.7%。12个盟市均未完成单位GDP能耗下降目标，其中6个盟市不降反升，鄂尔多斯市、乌兰察布市分别上升76%、52%。

责任单位

自治区发展改革委，各盟市党委和政府（行署）

整改目标

能耗强度按进度控制在合理区间，确保完成“十四五”能耗强度降低目标任务。

整改措施

(一)完善能耗双控政策。2022年7月底前,按照“能耗强度严格控制、能耗总量弹性管理”的要求,进一步完善能耗双控政策体系,强化能耗强度约束性管理,增强能耗总量管理弹性。改革项目节能审查制度,建立新上项目能耗强度标杆引导机制,强化项目能耗强度审核评估,有效化解高能耗强度项目影响,推动项目节能审查与地区能耗强度目标相衔接。调整完善以能耗强度平衡为核心的用能预算管理制度,健全节能激励约束机制。

(二)强化能耗源头管控。2022年7月底前,制定 《内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录》。严把“两高”项目产业准入关口,强化传统低端“两高”行业新增产能管控。严格“两高”项目节能审查约束,按照必须达到“两个先进”、必须执行“双重标杆”、必须全额落实能耗指标的要求,提高“两高”项目节能审查标准。

(三)压实盟市主体责任。分解下达各盟市“十四五”及年度能耗强度降低目标任务,对能耗强度高的鄂尔多斯市、乌兰察布市、乌海市、阿拉善盟、通辽市等盟市制定更加严格的节能目标任务。2022年8月底前,制定《各盟365体育投注 (行署)“十四五”节能目标责任评价考核实施方案》,对各盟市实行“年度评价、中期评估、五年考核”。加强能耗运行动态监测和预警提醒,对高预警等级地区加强窗口指导。(四)严格落实节能目标责任制。各盟行政公署、市人民政府对本地区节能工作负总责,政府、行署主要领导是第一责任人。各盟市于2022年12月底前制定出台本地区“十四五”节能专项规划或工作方案,并分年度制定工作计划,切实抓好组织实施,确保地区能耗强度按进度控制在合理区间,确保完成自治区下达的“十四五”能耗强度降低目标任务。

完成情况

（一）完善能耗双控政策。2022年7月1日，经自治区政府同意，自治区发改委制定印发了《关于完善能耗强度和总量双控政策保障“稳中求进”高质量发展的通知》（内发改环资字[2022]1043号），建立了项目节能审查能耗强度标杆值政策等一系列政策机制，对标各盟市“十四五”能耗强度目标，“一市（盟）一策”设置新上项目能耗强度标杆值，合理保障低能耗强度项目用能。

（二）强化能耗源头管控。2022年7月14日，经自治区政府同意，自治区发改委会同生态环境厅联合印发了《内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录》（内发改环资字[2022]1127号），对“两高”项目从产业准入、淘汰退出、节能、环保四方面明确细化管控措施，严格落实“两个先进”、“双重标杆”等要求。

（三）压实盟市主体责任。印发了自治区《“十四五”节能减排综合工作实施方案》（内政发[2022]17号），分解下达了各盟市“十四五”能耗强度降低目标任务，并按年度下达各盟市能耗强度降低年度目标任务。制定了《各盟365体育投注（行署）“十四五”节能目标责任评价考核实施方案》（内发改环资字[2022]1546号），对各盟市“十四五”节能目标实行“年度评价、中期评估、五年考核”，强化责任落实。定期下发《各盟市节能形势通报》，对“十四五”能耗强度目标完成进度滞后的盟市进行预警提醒，加强对完成进度滞后盟市的窗口指导。

（四）落实节能目标责任制。截至2022年12月底，全区12个盟市全部制定印发了本地区“十四五”节能规划或工作方案。2021-2022年，按照国家考核口径，全区单位GDP能耗累计下降超过“十四五”节能进度目标；各盟市“十四五”节能目标完成进度均达到40%以上，该项任务已达到整改目标要求，已完成整改。