整改

任务

自治区草原退化、沙化、盐渍化面积达61.2%，一些地区历史上盲目垦殖、超载过牧、滥采乱挖造成的生态破坏“旧账”尚未还清，未批先占、少批多占和非法开垦草原林地等新的违法行为又时有发生。2021年自治区开展破坏草原林地违法违规行为专项整治行动，发现破坏草原高达174.3万亩，其中基本草原48.7万亩，涉及采煤、开矿、养殖等方面。

责任

单位

呼伦贝尔市林业和草原局、各旗市区党委和政府

整改目标

依法查处盲目垦殖、超载过牧、乱采滥挖等破坏草原林地违规违法案件，严格规范各类建设项目征占用草原林地行为，有效遏制草原“三化”趋势。全面完成呼伦贝尔市破坏草原林地违法违规行为专项整治行动。

整改措施

（一）按照自治区出台的《进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作的指导意见》，指导旗市区科学合理划定草畜平衡区和禁牧区，严禁超载过牧。

（二）严格落实《内蒙古自治区关于加强草原保护修复的实施意见》，按照自治区下达的任务指标做好各旗市区的任务分解工作，持续推动项目实施，按期完成草原保护修复重大工程项目，进一步遏制草原“三化”趋势。

（三）加强监督管理，推动草原生态系统保护数字化监管、网格化落责、法治化规范体系建设，提高草原保护监督管理能力和水平。将各旗市区执法监管工作和违法违规破坏森林草原案件的查处情况，纳入林长制年度督查考核内容，严格考核评价。

（四）督促指导各旗市区严格落实《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，科学合理划定草畜平衡区和禁牧区、核定适宜载畜量；加大对偷牧乱牧行为查处力度。

（五）督促指导各旗市区按照自治区破坏草原林地违法违规行为专项行动整改工作台账，2022年12月底前，全面完成采煤、开矿、养殖各项整治任务，严格销号。加强采煤、开矿、养殖等各类建设项目征占用草原林地管理，依法依规严肃查处擅自开垦草原林地、未批先建、少批多占违法行为。

（六）推动构建“林长＋检察长”“林长＋警长”联动协作机制，加强行政执法与检察监督、行政执法与刑事司法的有效衔接和协同配合，始终保持依法整治各类破坏草原林地违法行为的高压态势。

完成情况

呼伦贝尔市严格按照《内蒙古自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《内蒙古自治区落实中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法》有关要求，坚持对标对表、严格规范、实事求是、依法依规的原则，紧盯目标任务，强化工作举措，细化工作责任，逐条落实整改。

      一是365体育投注严格落实《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，印发了《呼伦贝尔市第三轮草原补助奖励政策实施方案（2021-2025）》，督促指导各旗市区完成了365体育投注禁牧区和草畜平衡区的划定及矢量数据的报备工作，完成了各旗市区适宜载畜量的核定和公布工作，要求各旗市区全面落实草原补奖政策，严防超载放牧。

      二是365体育投注严格落实《内蒙古自治区关于加强草原保护修复的实施意见》，按照自治区下达的任务指标，组织各旗市区合计完成了草原生态保护修复任务78.5万亩，人工种草及草场改良166.36万亩，超额完成自治区下达的任务指标，有效遏制草原“三化”趋势。365体育投注草原综合植被盖度连续4年稳定在70%以上，位居全区第一。

      三是严格按照自治区林草局的要求，推动草原生态系统保护数字化监管、网格化落责、法治化规范体系建设，制定了《呼伦贝尔市草原网格化监管工作方案》，各旗市区建立了旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村组三级草原网格化监管机制，根据各旗市区不同地理区情和草原资源现状，科学布设管理网格，建立起一支“一员多责、一岗多能”的草原网格员队伍，按照“定人、定员、定责”的原则，健全草原资源“横向到边、纵向到底”的网格化长效监督管理机制，提升草原执法监管水平。市林长办已将各旗市区执法监管工作和破坏森林草原案件的查处情况纳入林长制年度督查考核内容，严格考核评价。

      四是365体育投注印发了《呼伦贝尔市第三轮草原生态保护补奖政策实施方案》，已指导各旗市区完成了草畜平衡区和禁牧区的划定及适宜载畜量的核定工作，全面落实草畜平衡和禁牧休牧工作，严厉查处偷牧乱牧行为。

      五是在今年9月底完成365体育投注破坏草原林地违法违规行为专项整治2215个问题案件和图斑的整改销号工作，形成了《呼伦贝尔市破坏草原林地违规违法行为专项整治行动工作总结报告》，进一步加强采煤、开矿、养殖等各类建设项目征占用草原林地管理，依法依规严肃查处擅自开垦草原林地、未批先建、少批多占违法行为。

      六是推动构建“林长+检察长”“林长+公安局长”联动协作机制，加强行政执法与检察监督、行政执法与刑事司法的有效衔接和协同配合，365体育投注召开“林长+检察长”协作会议6次，联合办公7次，办理了一起破坏林地民事公益诉讼案件；召开“林长+公安局长”协作会议14次，联合办公27次，开展依法严厉打击破坏草原和森林资源违法犯罪活动，共破获涉森林草原及野生动植物资源刑事案件105起，取得较好的成效。