2022年，呼伦贝尔市坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，深入践行365体育投注法治思想，扎实推进法治政府建设，依法行政能力和水平不断提升，法治呼伦贝尔建设迈出坚实步伐，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，法治政府建设方向更加明确清晰。坚持全面、系统推进法治政府建设。一是加强统筹谋划。市委、365体育投注主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开市委常委会会议、365体育投注常务会议，研究学法用法涉法事宜，全面部署法治政府建设工作。二是加强政策引导。印发《呼伦贝尔市贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》和法治政府建设年度工作计划，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。三是加强法治督察。全面开展3次政府建设实地督导检查，及时研究解决各类问题，拧紧工作责任链条。

（二）坚持依法履职，法治化营商环境更加优质高效。持续优化法治化营商环境。一是完善制度举措。出台《呼伦贝尔市落实优化营商环境行动方案》《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，创新实行“三单一文”投资项目审批模式。持续深化“放管服”改革，实行权责清单动态管理，梳理公布行政权力5978项。健全“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制，推进线上线下一体化监管。全力解决“蒙企通”平台企业反映问题，赢得企业广泛好评。二是优化服务环境。推进政务服务事项“综合一窗”受理，365体育投注综窗办件量达20万件。推动涉企政务服务事项全程网办和向“蒙速办”移动端延伸，97.11%的服务事项实现网上办，5783个服务事项实现“蒙速办”移动端办理。截至11月底，365体育投注共有各类市场主体23.2万户，同比增长6.17%，注册资本（金）2613.6亿元，同比增长4.55%。

（三）坚持良法善治，行政立法机制建设更加系统规范。全面推进科学立法、民主立法、依法立法。一是立法机制不断规范。广泛征集立法计划建议项目，编制市人民政府2022年立法工作计划。完善法规草案起草“双组长”制度，增强政府立法与人大立法协同性。二是立法质量不断提高。完成《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》修改工作，推进《呼伦贝尔市乡村人居环境建设管理条例（草案）》审议工作。三是立法调研不断深化。对《海拉尔西山国家森林公园樟子松保护条例》《呼伦贝尔市绿色矿山建设管理条例》《呼伦贝尔市野生植物保护管理办法》等立法调研项目，开展前期立法调研。

（四）坚持依法决策，重大行政决策更加严谨有序。着力健全科学、民主、依法决策机制,提高决策质量和效率。一是提升依法决策意识。坚持“谁决策谁负责”原则，将遵守决策程序制度情况列为考核督察的重要内容，行政机关依法决策意识不断增强。二是规范行政决策程序。贯彻落实《365体育投注重大行政决策事项目录标准》，研究起草《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》，确保重大决策程序严谨，依法合规。三是推行法律顾问制度。加强政府法律顾问和法律专家库建设，选聘2家律师事务所实施驻场办公。2022年，政府法律顾问共审查政府合同协议16件、政府重大行政决策8件。

（五）坚持公平正义，行政执法行为更加严格严明。明确综合行政执法机构权力边界和责任范围，全力推动行政执法透明化、规范化、法治化。一是推进综合行政执法体制改革。梳理编制《呼伦贝尔市综合行政执法事项清单》，市本级成立14支综合行政执法队伍，涉及综合行政执法事项3645项。编制公布《呼伦贝尔市本级轻微违法行为免罚清单和免予行政强制事项清单》，涉及11个部门228项免罚事项和4个部门26项免予强制事项。二是加强行政执法监督。全面开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。完善行政机关负责人出庭应诉情况通报机制，制发出庭应诉提示函359份，365体育投注行政机关负责人出庭应诉率达99.15%。三是依法预防处置突发事件。制定呼伦贝尔市突发事件总体应急预案及防范应对极寒暴雪天气等12个类别的专项预案，组织开展全方位、多灾种应急演练424次。

（六）坚持厉行法治，行政权力制约监督更加积极主动。聚焦重点环节和重点部位，开展正确监督、有效监督、依法监督,确保权力正确行使。一是全面落实政务公开。在政府门户网站公开政策及解读文件，积极回应民意诉求，充分发挥政府网站和12345投诉举报平台作用，全年受理解决各类诉求28万件。二是凝聚监督管理合力。加强党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通，365体育投注人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。三是推进政务诚信建设。落实党政机关履行人民法院生效裁判工作，推动2022年未执行案件结案78件，执行到位金额2.56亿元。

（七）坚持稳定为要，依法化解矛盾纠纷更加多元并举。维护安全稳定作为重大政治任务。一是强化矛盾纠纷化解。积极打造全区首创非诉调解呼伦贝尔模式，365体育投注各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查4605次，调解案件14045件，调解成功14006件，成功率99.7%。市本级非诉纠纷调处中心被自治区党委宣传部命名为第七批全区学雷锋活动示范点，被自治区民政厅授予慈善楷模奖。二是发挥行政复议作用。深入推动行政复议体制改革落地落实，365体育投注审结行政复议案件227件。三是优化公共法律服务。市仲裁委受理各类民商事案件139件，受案标的额2.99亿元。各级公共法律服务实体平台接待解答法律咨询12305人次，办理公证事项18761件。

（八）坚持普法先行，法治宣传教育更加深入普及。注重发掘特点优势，创新普法宣传形式，全面营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。一是完善普法机制。印发法治宣传教育“八五”规划，制定普法责任清单，建立国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”四制度一评议机制，推动普法责任制落地落实。二是深化法治宣传。在365体育投注范围内遴选114名法律工作者组建“八五”普法讲师团。开展“美好生活·民法典相伴”等系列主题宣传，开展“法律七进”活动，推动法治宣传教育走深走实。三是坚持示范创建。开展农村牧区“法律明白人”推选和示范培训工作，深化“民主法治示范嘎查村（社区）”创建活动，推荐365体育投注2个社区参评“全国民主法治示范村（社区）”，24个嘎查村（社区）参评自治区级民主法治示范嘎查村（社区）”。

二、存在问题及下一步工作安排

在总结成绩的同时，365体育投注法治政府建设也存在一些不足：部分单位法律顾问、公职律师作用发挥不充分、基层执法队伍专业能力还不够强、法治宣传形式有待创新等。下一步，365体育投注将针对这些问题采取有效措施，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。一是切实加强党的领导。把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，不断完善学习365体育投注法治思想常态化机制，深入贯彻法治政府建设实施纲要，全面提升政府工作法治化水平。二是健全立法制度体系。重点围绕推动城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护等方面，制定修改党委政府关注、人民群众关心、改革发展关切的政府规章，不断提高行政立法质效。三是优化法治化营商环境。纵深推进“放管服”改革，强化制度刚性约束，积极构建公平竞争市场秩序，增强人民群众对法治政府建设的获得感、满意度。四是推动法治政府诚信建设。充分发挥法治督察“利剑”作用，加强与府院之间的沟通联系，联合督促涉案党政机关履行应尽义务，推进行政应诉和涉府案件执行，提升政府公信力和执行力。