为深入实施创新驱动发展战略，全面落实“科技兴蒙”行动，进一步优化科技创新环境，呼伦贝尔市科技局按照365体育投注要求，对《365体育投注关于促进科技创新若干意见》进行修订，拟制了《365体育投注关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施(征求意见稿)》。

现将全文进行公示，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2021年1月2日前反馈至呼伦贝尔市科技局。

联系单位：呼伦贝尔市科技局

联系人：杨凤涛

联系电话：0470-8221492

电子邮箱：yft316@163.com

呼伦贝尔市科技局

2020年12月18日

关于《365体育投注关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施》（征求意见稿）起草情况的说明

按照365体育投注要求，根据内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》，市科技局对《365体育投注关于促进科技创新的若干意见》进行修订，重新修订起草了《365体育投注关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施》（征求意见稿）。根据相关程序规定，现将文件起草情况说明如下。

一、起草依据及申请发文理由

为深入贯彻365体育投注总书记重要指示批示精神和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神，落实科技“科技兴蒙”行动，推动“科技兴市”三年行动深入实施，加快实施创新驱动发展战略，优化365体育投注科技创新环境，激发创新活力和创造潜能，全面提升区域科技创新能力，推动高质量发展。

二、相关背景情况

近年来，国家高度重视科技创新工作，国家和自治区相继出台各项相关政策文件。国家层面相继出台了《国家创新驱动发展战略纲要》（2016.05印发）、《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8号）、《促进科技成果转移转化行动方案》（国办发〔2016〕28号）、《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）等，自治区层面相继出台了《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》（2020.10.12）、《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》（2018年12月6日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2019年3月1日施行）、《内蒙古自治区促进科技成果转移转化八项措施》（内政发〔2017〕2号）、《关于促进民营经济高质量发展若干措施》（内党发〔2018〕23号）、《关于实施创新驱动发展战略的意见》（内政发[2014]79号）、《关于促进县域创新驱动发展的实施意见》（内政办发[2018]84号）、《关于科技创新促进民营经济高质量发展九项措施》（内科发[2018]79号）等，从多个方面对科技体制改革和促进科技创新进行了顶层设计。呼伦贝尔市层面，在贯彻落实国家和自治区科技创新政策法规的同时，2016年认真分析365体育投注科技创新现状，研究制定了《365体育投注关于促进科技创新的若干意见》，激发全社会的科技创新活力，为促进365体育投注科技创新发挥了积极作用。为贯彻党的十九大提出的建设创新型国家重大战略目标任务，进一步推进365体育投注科技创新，形成科技创新融合产业发展，激发创新活力，培育更多新模式新业态，365体育投注决定从政策层面率先突破，起草修订《关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施》。

三、征求意见情况

为进一步提高《关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施》的科学性、合理性和可操作性，已征求市委组织部、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市农牧局、市市场监督管理局、市税务局和市金融办等部门意见，并根据修改意见进一步完善。

四、政策解读

《关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施》主要针对大力培育科技创新主体、健全科技成果转化机制、构建开放合作格局、加快引进和培养科技创新人才、保障措施，提出政策导向和支持措施。

    （一）大力培育科技创新主体，鼓励企业加大研发投入，加快创新平台载体建设，实施知识产权保护和运用工程及科技型企业上市支持计划。

（二）健全科技成果转化机制，构建科技成果转化平台体系，加强技术转移机构建设，鼓励企业通过技术市场进行技术交易活动，鼓励科技成果在365体育投注落地转化形成产业。

（三）构建开放合作格局，建立协同创新机制，加强国内外科技合作交流。

（四）加快引进和培养科技创新人才，实施科技领军人才和创新团队引进计划、高层次人才创业团队引进计划，强化科技人才激励。

（五）加强组织领导，强化创新投入，加强对各地区各有关部门推进科技创新工作情况的督促检查。

通过实施《关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施》，实现自主创新能力逐步提升，区域创新体系更加完善，重点领域、特色产业创新优势突显，发展驱动方式从根本上得到转变。

 365体育投注关于落实“科技兴蒙”行动促进科技创新若干政策措施

（征求意见稿）

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，全面落实“科技兴蒙”行动，进一步优化科技创新环境，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，激发全社会创新活力，充分发挥科技创新在推动高质量发展和创新型呼伦贝尔建设的重要作用，制定如下政策措施。

一、大力培育科技创新主体

（一）推进重点领域技术创新。围绕生态环境、绿色农牧业、生物科技、装备制造、新兴产业等领域，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。引导企业设立创新计划，建立创新平台，组织攻关团队，提高科研投入。着力支持和培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新主体。积极争取国家、自治区重大项目并予以配套支持。

（二）鼓励企业加大研发投入。在企业享受国家相关税费优惠政策同时，给予企业研发投入资金后补助，企业研发投入100万元以下的按5%给予补助，企业研发投入100万元至1000万元的按超额累进3%给予补助，企业研发投入1000万元以上的按超额累进2%给予补助，单个企业每年获得企业研发投入后补助最高限额为500万元用于技术研发。

（三）培育科技型企业。完善科技型企业和高新技术企业培育机制，形成科技型中小企业、高新技术企业梯次培育体系。对首次获批国家高新技术企业的市域内企业和整体迁入365体育投注的国家高新技术企业，一次性给予50万元科研经费支持。对新认定的国家级技术创新示范企业，一次性给予50万元科研经费支持。对新认定的国家科技型中小企业，且列入365体育投注高新技术企业培育库的企业，一次性给予10万元的科研经费支持。

（四）加快创建国家级、自治区级创新平台。对新认定的国家级、自治区级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、制造业创新中心，分别给予100万元、50万元科研经费补助。对批准建设的国家级技术创新中心，按自治区支持经费1:1给予配套支持；对批准建设的自治区技术创新中心（分中心）给予100万元科研经费支持。对批准建设的国家级、自治区级野外科学观测研究站、临床医学研究中心、科技资源共享服务平台给予100万元和50万元科研经费支持。

（五）加强创新载体建设。对批准建设的国家自主创新示范区、可持续发展议程创新示范区、农业高新技术产业示范区，每年给予1000万元支持，连续支持5年。对新获批的国家级、自治区级高新技术产业开发区，给予科研经费1:1足额配套。对新获批的国家级、自治区级高新技术特色工业产业化基地、农业科技园区，分别给予一次性100万元、50万元科研经费支持。对新获批的自治区可持续发展实验区给予一次性50万元科研经费支持。对国家、自治区新认定的科技企业孵化器、众创空间、星创天地等孵化机构，分别给予50万元、20万元的科研经费支持。

（六）实施知识产权保护和运用工程。对认定为国家知识产权示范企业及优势企业、自治区知识产权优势企业，通过《企业知识产权管理规范》标准认证的，一次性分别给予20万元、15万元和10万元科研经费支持。对获得地理标志商标注册的给予一次性10万元的经费补助。对获得发明专利授权的按自治区发明专利费用资助给予1:1配套支持。

（七）实施科技型企业上市支持计划。对在境内外首次公开募股（IPO）上市的企业给予200万元科研经费支持；对在科创板上市的企业给予100万元科研经费支持；对在新三板成功挂牌的企业给予50万元科研经费支持；对在内蒙古股权交易中心孵化板或科创专板优选层成功挂牌的企业给予10万元科研经费支持。

二、健全科技成果转化机制

（八）构建科技成果转化平台体系。通过研发合作、购买和引进、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，推动科技成果与产业、企业需求有效对接，实现科技成果的市场价值，推进传统产业改造升级，加快新兴产业优化布局。推进技术转移转化机构建设，加大对内蒙古(呼伦贝尔)绿色农产业科技成果交易平台支持力度，每年支持运营经费20万元，连续支持3年。

（九）加强技术转移机构建设。推进科技大市场建设，支持旗市区或相邻地区创建科技大市场，给予经费支持。鼓励科技成果转移转化示范区、示范基地、专业化技术研发与中试公共服务平台建设，对新获批的国家级和自治区级科技成果转移转化示范区分别给予一次性最高100万元、50万元经费支持。对新认定的国家级、自治区级技术转移服务机构、人才培养基地给予一次性50万元和30万元经费支持。

（十）鼓励企业通过技术市场进行技术交易活动。对工商注册、纳税均在365体育投注，引进吸纳国内外先进技术成果，并成功实现技术转移和成果转化的企业，按技术转让或技术开发合同中实际发生技术交易额5%给予补贴，单个技术合同补贴金额最高不超过50万元。每个企业补贴金额最高不超过200万元。

（十一）鼓励科技成果在365体育投注落地转化形成产业。对在365体育投注设立具有独立法人资格并注入核心技术，将科技成果在365体育投注落地转化的企业，根据投资额和运行绩效，给予最高100万元科研经费支持。

三、构建开放合作格局

（十二）建立协同创新机制。落实自治区“4+8+N”科技合作机制，加强与发达地区和知名高校、重点科研院所的科技合作，深化院地合作水平，创新合作模式，务实推进联合攻关、成果转化、平台建设、人才培养等合作。支持产学研合作。对新组建的国家级、自治区级产业技术创新战略联盟，分别给予盟主企业50万元、30万元科研经费支持。对批准新建的院士工作站给予50万元科研经费支持。

（十三）加强国际科技合作交流。推进与发达国家以及蒙古国、俄罗斯等“一带一路”沿线国家和地区的科技合作。加大对国家级国际科技合作基地、引才引智示范基地等的支持力度，对新获批的国家级国际科技合作基地、引才引智示范基地给予100万元科研经费支持。

（十四）支持与国际知名高校、科研院所、企业开展定向合作，培养具有国际视野的高层次科技人才。推动产教融合、校企联合，培养一批实用型技能人才。大力培养创新型企业家。对世界500强和国内100强企业来365体育投注设立独立法人研发机构并开展研发活动的，通过“一事一议”，给予一次性100万元科研经费支持。

四、加快引进和培养科技创新人才

（十五）实施科技领军人才和创新团队引进计划。围绕重点领域和优势特色产业，面向国内外引进能够统领相关学科、行业产业的科技领军人才和创新团队的，通过“一事一议”，给予最高300万元科研经费支持。

（十六）实施高层次人才创业团队引进计划。对高层次人才创业团队在365体育投注注册创办企业的，通过“一事一议”，给予最高100万元科研经费支持。对365体育投注刚性引进的高层次人才，按照《呼伦贝尔市人才引进培育实施办法（试行）》（呼党发〔2019〕4号）给予待遇保障。

（十七）强化科技人才激励。对365体育投注获得国家、自治区科学技术奖的第一完成单位及相关人员，按国家、自治区奖金额度1:5给予科研经费支持。推进科技服务人员农村牧区创业行动。每年设立专项资金100万元，支持专家、科技特派员深入基层开展科技服务。

五、保障措施

（十八）加强组织领导。各旗市区、各有关部门要把科技创新工作纳入重要的议事日程，不断强化组织保障，优化体制机制，打造高水平科技管理干部队伍，加强政策落实，不断提高科技服务水平，努力营造良好的创新环境。

（十九）强化创新投入。各旗市区政府要建立优先投入和稳定增长机制，加大科技投入力度，逐年提高财政科学技术支出占一般公共预算支出的比重。整合各部门管理的科技资金，提高资金使用效益。发挥财政资金杠杆作用，引导企业加大研发投入，带动社会和民间资本投入。

（二十）加强督查评估。加强对各地区各有关部门推进科技创新工作情况的督促检查。对相关政策措施落实情况开展评估，及时调整完善。各旗市区政府每年年底前，要向市委、365体育投注报告落实“科技兴蒙”行动、加强科技投入等情况。