为加快中心城区集中供热、供水、排水、城市道路、桥涵、路灯、燃气、园林绿化、环境卫生等市政公用设施的配套建设和改造，提高市政公用设施的综合服务能力，促进经济和社会协调发展，按照365体育投注工作部署，呼伦贝尔市住房和城乡建设局起草了《呼伦贝尔市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定（征求意见稿）》。现将全文进行公示，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于12月3日前反馈至呼伦贝尔市住房和城乡建设局。

联系单位：呼伦贝尔市住房和城乡建设局

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呼伦贝尔市住房和城乡建设局

2020年11月18日    

关于《呼伦贝尔市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定》的起草说明

为加快中心城区集中供热、供水、排水、城市道路、桥涵、路灯、燃气、园林绿化、环境卫生等市政公用设施的配套建设和改造，提高市政公用设施的综合服务能力，促进经济和社会协调发展，按照365体育投注工作部署，呼伦贝尔市住房和城乡建设局根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，起草了《呼伦贝尔市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定》（以下简称《规定》），按照规范性文件制定的要求，现将《规定》起草情况说明如下：

一、《规定》起草的必要性

市政公用设施建设配套费是政府及其所属部门依照国家有关规定征收，专项用于城市道路等市政公用基础设施配套建设的政府性基金。对加快城市开发建设，改善城市面貌起到极大的促进作用。为规范365体育投注中心城区市政公用设施建设配套费的征收、使用管理工作，有必要出台本规定。

二、《规定》起草的依据

1.内蒙古自治区人民政府关于整顿规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作的通知（内政发〔1999〕12号）

2.内蒙古自治区人民政府关于同意提高呼伦贝尔市市政公用设施配套费标准的批复（内政字〔2012〕347号）

三、《规定》起草的过程

根据365体育投注工作部署，市住建局党组高度重视，专门召开会议研究办法起草工作，成立了主要领导任组长、分管局长任副组长的起草组，迅速启动起草工作。其间，在系统内部开展了专题论证，反复讨论修改；并征求了财政、自然资源等有关部门、单位意见，充分采纳吸收了合理意见，进一步完善了《规定》。

四、《规定》的主要内容

《规定》共10条，主要内容如下：

第一条明确制定《规定》的目的；

第二条明确适用范围和缴费单位；

第三条明确市政公用设施建设配套费的性质和管理原则；

第四条明确征收标准；

第五条明确征收部门和具体征收方式；

第六条明确减免征收项目；

第七条、第八条明确市政公用设施建设配套费的使用方式；

第九条明确监督方式；

第十条明确执行日期以及条文如何解释。

呼伦贝尔市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定

（征求意见稿）

第一条 为加快中心城区集中供热、供水、排水、城市道路、桥涵、路灯、燃气、园林绿化、环境卫生等市政公用设施的配套建设和改造，提高市政公用设施的综合服务能力，促进经济和社会协调发展，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于海拉尔区以及鄂温克旗河西新区的市政公用设施建设配套费的征收使用。

凡在中心城区规划区范围内进行新建、扩建、改建各类工程项目的建设单位，均应缴纳市政公用设施建设配套费。

第三条 城市市政公用设施建设配套费（以下简称配套费）作为城市市政公用设施建设的专项资金，是各项城市建设资金的补充，与其他各项城建资金统筹安排使用。

用于集中供热管网建设和改造部分的配套费，专项用于中心城区集中供热主管网、热力站、换热站的建设以及维修、改造的资金补充。

配套费实行“收支两条线”管理，收入直接缴入市本级国库，收入预算由执收部门在编制年度预算时上报市财政局编入政府性基金预算，相应的支出纳入政府性基金支出预算，按照“量入为出、专款专用”原则，用于城市市政公用设施相关项目支出。

第四条 配套费按建筑面积每平方米120元征收，其中40元用于供水、排水、城市道路、桥涵、路灯、燃气、园林绿化、环境卫生等；80元用于城市集中供热管网的建设和改造。对无法按建筑面积计算的构筑物按工程总投资的2.5%标准征收（不含设备购置费）。

第五条 中心城区城市市政公用设施建设配套费由市规划行政主管部门征收。市规划行政主管部门征收城市市政公用设施建设配套费需使用财政部门统一制定的行政事业性收费票据，并附页备注用于集中供热管网建设和改造部分的对应面积及建筑名称等相关信息。

配套费由建设单位在领取建设工程规划许可证前应一次交清。对于规模较大，工期较长的建设工程可按投资情况分期缴纳，初次缴纳金额不少于应交费用的六分之一，同时必须出具分期缴纳保证书，剩余配套费应在建设工程项目竣工交付使用前全部交清，逾期不交者，按每天2‰加收滞纳金。

用于城市集中供热管网建设和改造部分的配套费，开发建设单位应当在办理工程并网供热前一次性交清（分期建设的按照分期缴纳）。各供热企业可依市规划行政主管部门出具的收费票据开栓供热，未按规定缴纳用于集中供热管网建设和改造部分配套费的，供热企业有权拒绝供热。

第六条 配套费减免项目，按照《内蒙古自治区人民政府关于整顿规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作的通知》（内政发〔1999〕12号）有关规定执行。

第七条 配套费资金实行收支计划管理，其中用于集中供热管网建设和改造的部分，由市建设行政主管部门组织有关地区和单位提出使用计划，经与市财政部门会商并报365体育投注批准后，编制政府性基金项目预算。市财政部门根据年度预算办理资金下达或拨付。需要通过追加预算的，按照法定程序办理。

配套费用于集中供热管网建设和改造以外的部分，由项目主管部门编制项目预算，市财政部门根据年度预算办理资金拨付手续。

第八条 用于集中供热管网建设和改造部分配套费的征收和使用要严格按有关政策法规执行，任何单位和个人不得擅自截留和挪用。

第九条 365体育投注审计部门要结合预算执行、固定资产投资等审计，对用于集中供热管网建设和改造部分配套费的征收和使用情况进行审计监督。

第十条本规定自颁布之日起执行。涉及的收费规定由市自然资源局负责解释，涉及的资金使用管理规定由市住建局、财政局负责解释。